巴黎 科学规划成就城市之美（国外首都城市治理）

    本报驻法国记者 王 远 邢 雪

    《 人民日报 》（ 2015年06月10日 22 版）

　　法国首都所在的大巴黎地区1.2万平方公里的土地上生活着1100多万人口。如何让巴黎在充分发挥首都职能的同时，更好地辐射周边，更快捷连通城内与郊外新城，让城市居民生活更加便利，科学规划与发达的交通网络在其中发挥着举足轻重的作用。

　　二战后，大量移民和农村人口涌入城市参与工业化建设，住房短缺成为最紧迫问题，巴黎市政府开始大规模建设住宅楼安置“新巴黎人”。“但由于建设仓促，这些住房的外形相似，配套设施不齐全，改建余地小，占用大量土地资源，给后续发展带来了很多遗留问题。”法国国立路桥学院教授、联合国经济与社会事务部建筑师福阿·阿瓦达这样评价。

　　此起彼伏的吆喝叫卖、琳琅满目的蔬果花卉、鱼贯而入的商贩市民……左拉笔下的“巴黎之胃”雷阿农贸市场曾位于巴黎市的心脏位置，其历史可以追溯到800多年前。在相当长的一段时期里，这里每天都是车水马龙，商贩运来新鲜的农副产品，市民从四面八方赶来采购。随着城市人口的不断增长，雷阿农贸市场越来越难以满足需求，巴黎市中心因为这个市场而混乱不堪。

　　在政府的规划下，雷阿农贸市场最终被拆除。经过7年时间建成的城市新“胃”——兰吉斯国际市场于1969年在大巴黎地区以南的瓦勒德马恩省落成开张。这个占地232公顷的大型农副产品批发市场距离巴黎市区不足10公里，靠近公路铁路交通网和巴黎奥利机场，这不仅缩短了商品运到巴黎的时间，还省却了进出市中心的麻烦。

　　农贸市场外迁只是大巴黎地区城市规划“再思考”的一个缩影。1967年，法国颁布了《土地导向法》，重新制订巴黎地区城市发展规划，提出要在城市外围建立新城及配套的城际交通，从而降低市区人口密度、疏散市区的工业企业。于是，巴黎郊区的新城渐起，随着基础设施的完善和房地产的开发，投资与就业人群纷至沓来。

　　此后，巴黎市在规划建设中更加注重人文关怀，突出巴黎的人文与景观特色，将城市与环境协调发展纳入城建规划原则之中。现如今，巴黎市、近郊新区、远郊新城和省城镇构成了巴黎大区，彼此并行发展、互相补充。此外，每隔10到15年，大巴黎地区的发展指导方案也会根据时代和社会发展情况进行完善与调整。

　　大巴黎地区每天有1000万人次乘坐公共交通工具、2000万人次乘坐私家车出行。对于世界第一大旅游目的地来说，巴黎现有的交通网络依然不够。目前，大巴黎地区正在启动公共轨道交通“大巴黎快线”的建设。

　　根据该计划，到2030年前，大巴黎地区将新开通4条地铁线路、新建72个车站，并延长2条现有地铁线，同时新建设130公里长的高速铁路，联接起10余个卫星城。

　　中国旅法工程师协会会长倪金城介绍说，“大巴黎快线”建好之后，将直接连通市郊与市郊之间，从一个新城到另一个新城可完全绕过巴黎市中心，从而极大缓解市中心的交通负荷。他说：“‘大巴黎快线’可以带动巴黎周边产生多个中心。依托越来越完善的交通网络，整个地区将有能力开发更多的多功能街区，建设一个以巴黎为中心、融合周边资源的首都经济圈。”

　　阿瓦达也表达了类似的观点，他认为在城市规划方面，法国人往往在设计阶段花费大量心力，人文、环境、交通，花草树木、河流、老建筑与新景观的协调等内容都在城市规划师的考虑范围之内。只有考虑得足够周全才能在设计之初规避城市发展带来的问题，实现可持续发展的目标。（本报巴黎电）