发展生态民生林业，打造幸福宜居即墨

——市林业局创新模式，林业建设连年实现新跨越

▲移风店镇百年刺槐林成为人们休闲健身的好去处。

▲ 即墨市七级枫树林秋景。 (张令国摄)

▲ 绿化养护。

    2015年，市林业局围绕“建设生态和谐美丽新即墨”的奋斗目标，精心谋划，统筹安排，加压苦干，按照年初确定的“强化一个理念，突出一个重心，抓好七大工程，夯实两大基础”的总体思路，不断加强林业生态建设和保护力度，大力发展生态林业、民生林业，全力打造幸福宜居美丽新即墨，让即墨的天更蓝、山更绿、水更清，林业建设连年实现新跨越，生态文明建设取得了明显成效。

    聚力突破，打造绿色新即墨

    2015年，市林业局抢抓春季造林有利时机，全面加大工作推进力度，不断加快“绿色即墨”建设步伐。完成新造林2.5万亩，新建农田林网1万亩，封山育林1万亩，完成森林抚育2万亩，义务植树120万株，森林覆盖率达到36%，全面完成了各项指标任务。2015年，因大沽河综合整治成绩突出，即墨和市林业局均被青岛市委、市政府评为“大沽河治理工作突出贡献单位”，被省人力资源社会保障厅、省林业厅评为“全省林业系统先进集体”，本市百亩森林休闲健身公园建设和种质资源普查工作的经验做法先后在《中国绿色时报》上刊发推广。

    聚力推进，提升完善重点绿化工程，提档升级城市绿廊。投资2000万元，对城区9条重点道路进行升级改造，更换两侧行道树，栽植各类乔灌木10余万株，绿化道路5.6公里。全力服务重点区位、重点项目。投资6000万元，对蓝色硅谷核心区快速路两侧进行高档次、高标准绿化，计划栽植各类绿化苗木80万棵，绿化面积63万平方米。投资170万元，实施了青龙高速连接线绿化配套工程，在道路两侧栽植法桐1500棵；投资4500万元，在青龙高速即墨段主线两侧新建长34.9公里、宽20米的绿化带，并对出入口等重要节点进行高标准、高档次景观绿化。

    完成了生态林保护区、核桃樱桃生产基地、扭河茶叶苗木生产基地、钱谷山有机农庄、国际竹藤组织青岛科技基地、藏村茶叶苗木生产基地、东皋虞苗木生产基地等七大基地建设，完成林场建设面积10400亩。完成了全市1031个村庄“农村环境综合整治大干100天活动”指导，投资8000多万元，在进出村路共栽植各类树木300多万株，建设村庄小游园300多个，为村民健身、娱乐提供了良好场所，极大地改善了村庄居住环境。

    今年以来，为给广大市民提供更多休闲娱乐场所，从“统筹城乡发展、改善人居环境”的高度出发，不断创新理念、精心规划、合理布局，在全市规划新建森林休闲健身公园23个。目前，百亩休闲健身公园建设工作正在有序快速推进。在城区，全面推进“山水文城”和“多彩林韵”绿化提升工程。目前，通济新区前枣行、北安、龙山担山、龙泉河、环秀湖等5处公园已经完成。在农村，结合“农村环境综合整治大干100天”行动，引进企业参与造林，实行企业栽植、村庄管护，收益分成的合作模式，以街巷道路、文化广场为重点，着力打造一批绿色村庄。目前，田横、大信、南泉等镇已基本完成建设任务。

    创新资金保障平台，积极拓宽筹资渠道

    即墨市委、市政府积极出台激励优惠政策，充分调动全社会造林绿化的积极性。结合即墨市实际，市林业局通过采取“对上争取一部分、财政奖补一部分、社会参与一部分”的办法，多形式筹措资金。通济新经济区结合前枣杭社区规划建设，引进社会资金900万建设配套沿河公园；田横镇采取“以地招商”、“以地生财”的方式，加快推进总投资500万元的小埠山森林休闲公园建设……各镇处充分调动社会力量，探索镇级财政投入、企业投资、企业或个人认捐等多种筹资模式。目前，全市已吸引社会资金5000余万元用于森林休闲公园建设。

    创新规划模式，形成社会支持氛围

    在规划建设方面，市林业局坚持“因地制宜、审时度势、科学选址、合理规划”的原则，根据各镇处区位和资金等实际情况，采取整体新建型、扩大改建型和绿化项目改建型三种主要模式。

    其中，南泉中心社区取市场运作方式，依托王北演庄村得天独厚的地理优势，以“局部小生态，整体大生态”的美化格局规划建设面积420多亩的森林休闲健身公园，计划总投资1448万元。田横镇政府与有关村庄签订了30年的土地租赁协议，通过土地吸引企业投资，企业除了在镇政府租赁的土地上栽植苗木外，还可以建设一定的基础设施。镇政府每年仅需支付少量土地租赁费用即可获得优质公共设施，企业通过自营区域运作实现经济收益，村庄通过土地流转获得集体收入，最终实现“政府、企业、村庄”利益三赢的局面。七级中心社区通过市场化运作方式，引进枫彩和颐丰两家绿化公司规划建设面积2500亩，目前已完成1300亩的七级红枫林休闲公园，是江北地区最大的美国红枫育苗、销售基地，红枫林区近几年已成为市民休闲观光的一片热土，每年接待游客近千人，被评为青岛市现代林业示范园。

    创新管护模式，巩固休闲公园建设成果

    为保证百亩森林休闲健身公园的整体效果，充分发挥森林公园的生态、休闲、娱乐、健身等各项功能，市林业局根据“建管并重、规范标准”的原则，督促各镇做好已建成森林公园的养护。各镇根据各自特点，实施了不同的养护方法，如龙山、北安等街道，通过公开招标、委托等方式确定专业养护公司进行养护，以项目经理责任制为中心，按照矩阵式工程管理模式，坚持按标准和规范施工，实行逐级管理、按级验收，确保养护科学、合理、规范，养护效果非常好；再如田横、大信等镇，建立三级巡查制度，严格落实养护责任制，对镇、管区、个人层层分解责任，按月制定养护计划，建立健全养护档案，尤其是安排专职的专业技术人员加强日常巡查，确保公园内各项设施的及时维护及修复等。

    大力推行工程化造林模式，实行招投标制、监理制，提高建设质量和档次，努力打造精品工程。不断加大护林防火宣传力度，层层落实责任制，依法严肃查处乱砍滥伐、毁林占地等违法行为。狠抓今冬明春防火准备工作，确保不发生大的森林火灾。全年共办理林业行政案件5起、涉林治安案件2起，全市未发生一起森林火灾。狠抓林业有害生物防控工作，高标准完成飞防36万亩，杜绝了检疫性林业有害生物的人为传播。不断强化措施，狠抓野生动物保护工作。市林业局成立了由14人组成的护鸟执法大队，各镇分别成立了镇级护鸟执法队伍。共出动执法车辆320余台次、人员2600余人次，割网300余架、放飞各类活体鸟类430余只、约谈18人次，收到了良好的护鸟效果。

    今后，市林业局建设工作将按照“建设生态和谐新即墨”的奋斗目标，大力发展生态林业、民生林业，抓好八大工程，加快造林步伐，巩固造林成果，完成新造林1万亩，森林抚育1万亩，农田林网2万亩，森林覆盖率达到36.2% ，千方百计打造一个更加宜居幸福的生态环境。（半岛都市报 文/图 张令国 高晓飞）